Министерство юстиции Российской Федерации

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России)
Эмблема Минюста
Общая информация
Страна	Россия
Дата создания	23 декабря 1991
Предшествующие ведомства	Министерство юстиции СССР Министерство юстиции РСФСР
Руководство деятельностью осуществляет	Президент Российской Федерации
Вышестоящее ведомство	Президент Российской Федерации
Штаб-квартира	119991, Москва, Житная улица, д. 14 55.731389, 37.61166755°43′53″ с. ш. 37°36′42″ в. д. / 55.731389° с. ш. 37.611667° в. д. (G) (O)
Число сотрудников	594
Годовой бюджет	11,6 млрд руб. (на 2012)
Министр юстиции	Александр Владимирович Коновалов
Подведомственные органы	Федеральная служба исполнения наказаний Федеральная служба судебных приставов
Ключевой документ	Положение О Министерстве юстиции Российской Федерации[1]
Сайт
http://www.minjust.ru

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) — федеральное министерство, проводящее государственную политику и осуществляющее управление в сфере юстиции, а также координирующее деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Функции

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года (в редакции от 23 октября 2008 года)^[2] и в соответствии с иными нормативно-правовыми актами, Министерство юстиции Российской Федерации занимается выработкой и реализацией государственной политики и нормативно-правовым регулированием, а также осуществляет правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах:

• исполнения уголовных наказаний;
• регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, а также предоставление информации о них;
• адвокатуры и адвокатской деятельности;
• нотариата и нотариальной деятельности;
• государственной регистрации актов гражданского состояния;
• легализации и апостиля;
• обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;
• оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;
• противодействие коррупции^[3]
  • Антикоррупционная экспертиза законопроектов

    Антикоррупционную экспертизу законопроектов проводят аккредитованных в качестве независимых экспертов физические и юридические лица. По состоянию на 16 ноября 2010 года в качестве независимых экспертов аккредитовано 828 физических лиц и 164 юридических лица. Решение об аккредитации принимает Министр юстиции Российской Федерации или один из уполномоченных заместителей министра, о чём издается соответствующее распоряжение. Аккредитованным экспертам выдается свидетельство установленного образца.

История

Министерство юстиции Российской империи было учреждено 8 сентября 1802 года Манифестом Александра I «Об учреждении министерств». Этим же документом в составе Правительства предусматривалась должность министра юстиции, и он одновременно являлся генерал-прокурором Российской империи.

На Министерство юстиции были возложены функции подготовки законодательных актов, а также управления деятельностью судов и прокуратуры. Оно занималось вопросами назначения, перемещения, увольнения чинов судебного ведомства, учреждения и упразднения судов, осуществляло надзор за их работой. Первым министром юстиции — генерал-прокурором Российской империи был утвержден выдающийся русский поэт и государственный деятель — Гавриил Романович Державин.

Осуществляя управление всей системой юстиции, Министерство с первых дней своего образования большое значение придавало совершенствованию законодательства. Под руководством известного государственного деятеля М. М. Сперанского была проведена кодификация законодательства: издано 56 томов Полного собрания законов Российской империи и 15 томов Свода законов.

В 1828 году Сперанский представил Императору предложения о необходимости кадрового укрепления судов судьями и правоведами, причем их подготовка требовала непосредственного участия Министерства юстиции.

После проведенной в 1864 году в России судебной реформы, в подготовке и проведении которой Министерство юстиции принимало деятельное участие, полномочия Министерства юстиции заметно расширились. На всех этапах прохождения судебной реформы роль Министерства юстиции была значительной, а то и определяющей. Министерство юстиции осуществляло руководство судебными органами, управление межевой и тюремной частями, нотариатом. Заведуя личным составом суда и прокуратуры, оно получило право назначения и увольнения следователей по важнейшим делам в окружных судах, а также городских судей и членов уездных окружных судов. Министерство ввело институты мировых судей и присяжных заседателей, напрямую руководило деятельностью прокуратуры и осуществляло управление местами лишения свободы. Министерство обладало достаточными полномочиями по формированию и проведению в жизнь правовой политики государства.

По представлению Министерства юстиции Законом от 16 июня 1884 года было усилено наказание за служебные растраты и хищения, в том числе для лиц привилегированных сословий. По ходатайству Министерства юстиции 26 мая 1881 года было отменено публичное исполнение смертной казни. В области гражданского права 19 мая 1881 года Министерством юстиции были составлены Правила о порядке укрепления прав на недвижимое имущество.

Все законодательные предложения представлялись на заключение Министерства юстиции до внесения их на рассмотрение Государственного совета, а с 1881 года законопроекты других ведомств стали поступать на заключение Министерства юстиции не только для их оценки с юридической стороны, но и для согласования с существующими законами.

Законотворчество Министерства юстиции конца 19 века — начала XX века характеризуется особым вниманием к правам личности.

В 1897 году разработан проект закона об изменении порядка возбуждения вопросов об ответственности губернаторов; в 1903 году — проект закона об условном осуждении, что являлось совершенно новым и весьма демократичным институтом для России; в том же году Министерством юстиции был разработан дисциплинарный устав, регламентирующий наказание за служебные проступки; в 1904 году разрабатывается проект закона о некоторых изменениях в наказуемости и порядке преследования государственных преступлений. В том же году Министерством юстиции утверждены Правила о порядке содержания в тюрьмах гражданского ведомства политических арестантов. С середины 19 века министры юстиции активно занимались международной деятельностью: председательствовали в Международном трибунале, были членами постоянной Международной палаты Третейского суда в Гааге. Задачей Министерства юстиции было информировать министров об утверждении уставов вновь созданных организаций и обществ, а сам министр обязан был еженедельно представлять Императору личные или письменные доклады о состоянии порученных дел.

13 декабря 1895 года из ведения Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции было передано Главное тюремное управление, что объяснялось"…целью сближения тюремного дела в его законодательной постановке и практическом осуществлении с интересами правосудия".

После Октябрьской революции 1917 года Министерство юстиции было преобразовано в Народный комиссариат юстиции. Практическое претворение в жизнь Декрета № 1 «О суде» потребовало от органов юстиции усилий, связанных с формированием судов и подбором для них кадров. Заметное место в деятельности комиссариата юстиции занимало создание нового законодательства. Принятым 30 января 1928 года постановлением ВЦИК и СНК наркому юстиции были непосредственно подчинены в качестве заместителей прокурор и председатель Верховного Суда республики. Согласно Положению о Народном комиссариате юстиции, утвержденному 26 ноября 1929 года, Верховный Суд входил в состав аппарата Наркомюста.

Впоследствии полномочия Наркомата юстиции претерпели радикальные изменения — в 1936 году прокуратура была выделена в самостоятельное ведомство.

С 1936 года на Наркомат юстиции СССР была возложена задача систематизации и подготовки материалов по кодификации законодательства и до 1946 года законотворческая деятельность шла по трем основным направлениям: подготовка общесоюзных кодексов (Уголовного, Гражданского, Уголовно-процессуального, Гражданско-процессуального, Основ трудового законодательства и Основ законодательства о браке и семье); подготовка Хронологического собрания законов, указов и постановлений Правительства СССР и Систематического собрания законов; справочная работа по законодательству.

В системе Министерства юстиции СССР создаются научно-исследовательские криминалистические лаборатории и Всесоюзный институт юридических наук. Примечательно, что именно по инициативе Минюста РСФСР в 1957 году (впервые в российском праве) в текст УПК РСФСР было включено понятие «презумпция невиновности».

По положению о Наркомате юстиции СССР от 8 декабря 1936 года Наркомюст и его местные органы получили право давать судам указания о правильности и единообразии применения судебной практики. Такие взаимоотношения органов юстиции и судов подвергались критике и послужили одним из поводов упразднения Министерства юстиции СССР в 1963 году.

Поскольку излишняя радикальность и отчасти ошибочность такого решения была очевидна и подтверждена временем, 30 августа 1970 года Президиум Верховного Совета СССР издал Указ, положивший начало воссозданию органов юстиции.

Структура

Возглавляет Министерство министр юстиции. В его подчинении 7 заместителей.

В структуру Минюста входят:

• Центральный аппарат
  • 11 департаментов по основным направлениям деятельности
    • Департамент регистрации ведомственных нормативных правовых актов
    • Департамент организации и контроля
    • Департамент нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов
    • Департамент государственной службы и кадров
    • Департамент международного права и сотрудничества
    • Департамент конституционного законодательства
    • Департамент гражданского и социального законодательства
    • Департамент управления делами
    • Департамент по делам некоммерческих организаций
    • Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой
    • Департамент законопроектной деятельности и мониторинга правоприменения
  • Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека — заместитель Министра и его аппарат
    • Отдел рассмотрения жалоб по уголовно-правовым вопросам
    • Отдел рассмотрения жалоб по гражданско-правовым вопросам
    • Отдел анализа прецедентной практики, организации и контроля исполнения решений
    • Отдел делопроизводства
• Научный центр правовой информации
• государственное учреждение «Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения»
• Российская правовая академия
• Федеральные казенные учреждения «Государственные юридические бюро» ^{[источник не указан 511 дней]}
• Судебно-экспертные учреждения
• Территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации

Подведомственные федеральные службы (органы исполнительной власти)

• Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России)
• Федеральная служба судебных приставов (ФССП России)

Бывшие

• Федеральная регистрационная служба, с 12 мая 2008 года в составе Министерства экономического развития Российской Федерации, с декабря 2008 года переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии^[4][5].

Персоналии

Возглавляет министерство в настоящее время (с 12 мая 2008 года) — Коновалов Александр Владимирович.

Список министров юстиции России см. в статье Министры юстиции России.

Список заместителей министра юстиции России см. в статье Список заместителей Министра юстиции Российской Федерации.

Ведомственные медали

• Анатолия Кони
• «За доблесть»
• «За усердие»
• «В память 200-летия Минюста России»
• «В память 125-летия уголовно-исполнительной системы России»
• «За укрепление уголовно-исполнительной системы»
• «Ветеран уголовно-исполнительной системы»
• «За службу»

См. также

• Судебный департамент при Верховном суде РФ

Примечания

1. ↑ Положение О Министерстве юстиции Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313). Архивировано из первоисточника 24 августа 2011. Проверено 15 февраля 2010.
2. ↑ Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации (с изменениями на 5 мая 2010 года)
3. ↑ Минюст России :: Антикоррупционная экспертиза законопроектов
4. ↑ Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 г. № 724
5. ↑ Указ Президента Российской Федерации от 25.12.2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»

Ссылки

• Официальный сайт Минюста России